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中國(guó)智慧城管的“杭州模式”

2018-06-15/行業(yè)動(dòng)態(tài)

近年來(lái),杭州市緊扣打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市總目標(biāo)”,著眼當(dāng)今信息科技前沿,努力創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,搭建全市統(tǒng)一平臺(tái),強(qiáng)化綜合管理效能,著力實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城管的擴(kuò)面、提質(zhì)、增效,進(jìn)一步發(fā)揮了在全國(guó)同行中的試點(diǎn)示范和領(lǐng)跑輻射作用。杭州市緊扣“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,著力推進(jìn)數(shù)字城管“一平臺(tái)四機(jī)制”建設(shè),力爭(zhēng)把數(shù)字城管打造成為杭州的品牌。

中國(guó)智慧城管的“杭州模式”

1、構(gòu)建智慧城管大平臺(tái)

堅(jiān)持資源整合共享,建設(shè)了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)”的市轄城域數(shù)字城管統(tǒng)一平臺(tái),搭建起覆蓋“市、區(qū)、街、社”的城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)與867家城市管理網(wǎng)絡(luò)單位和468個(gè)社區(qū)的互聯(lián)互通,全面建成覆蓋十三個(gè)區(qū)、縣(市)和兩個(gè)市級(jí)管委會(huì)的市轄城域數(shù)字城管統(tǒng)一平臺(tái),并向市轄27個(gè)中心鎮(zhèn)拓展(目前已建成12個(gè)),覆蓋面積達(dá)438.99平方千米。同時(shí)以數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)為基礎(chǔ),建成了包括數(shù)字執(zhí)法、地下管線、橋隧監(jiān)管、節(jié)水監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)作業(yè)gps監(jiān)管等子系統(tǒng)構(gòu)成的行業(yè)信息化大平臺(tái),為強(qiáng)化專業(yè)管理提供了有力支撐。

2、首創(chuàng)信息采集市場(chǎng)化機(jī)制

杭州市在全國(guó)首創(chuàng)信息采集市場(chǎng)化機(jī)制,政府采取“花錢買信息”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的做法,引進(jìn)和培育具有良好社會(huì)信譽(yù)和人力資源管理能力的第三方公司(信息采集公司)從事信息采集,提高了城市管理效率。從目前掌握的情況看,之后推行數(shù)字城管的城市(區(qū))政府均采取市場(chǎng)化采集的做法,杭州已成為全國(guó)數(shù)字城管信息采集市場(chǎng)化的“孵化器”。

3、建立有效的目標(biāo)考核機(jī)制

立足杭州城市管理實(shí)際,將問(wèn)題及時(shí)解決率作為唯一指標(biāo),納入市委、市政府對(duì)各城區(qū)和市相關(guān)部門(單位)年度考核的重要指標(biāo),并實(shí)行“月排名公示和年問(wèn)責(zé)”制度,調(diào)動(dòng)了各城區(qū)和有關(guān)部門做好數(shù)字城管工作的積極性。此外,還建立“代整治”、“備貨制”等制度,促進(jìn)城市管理問(wèn)題的第一時(shí)間解決。

4、建立“平急”轉(zhuǎn)換機(jī)制

“平”即日常狀態(tài)下,圍繞城市的“潔化、綠化、亮化、序化”,做好城市常態(tài)管理;“急”指一旦防汛、防雪等預(yù)警信號(hào)發(fā)布,即在第一時(shí)間由日常的街面采集轉(zhuǎn)換為應(yīng)急狀態(tài)下的采集模式,全面、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和解決街面道路積水、樹木倒伏和道路積雪等問(wèn)題,為城市正常運(yùn)行和市民群眾出行安全提供有力保障。

5、建立與市民互動(dòng)的服務(wù)機(jī)制

一是將數(shù)字城管的觸角延伸到所有的社區(qū)城管服務(wù)室,社區(qū)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以通過(guò)數(shù)字城管系統(tǒng)交辦、解決,做到“小事不出社區(qū)”,暢通了社情民意收集渠道。二是堅(jiān)持“貼近百姓、服務(wù)民生”原則,加強(qiáng)與民生996資訊廣播電臺(tái)的合作,通過(guò)“連線城管”欄目,不定時(shí)插播數(shù)字城管上報(bào)的影響城市安全、景觀和涉及民生的突發(fā)事件,進(jìn)一步拓展了數(shù)字城管為民服務(wù)功能?!耙黄脚_(tái)四機(jī)制”模式的建立,有效落實(shí)了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,第一時(shí)間處置問(wèn)題和第一時(shí)間解決問(wèn)題,使城市管理更為親民、惠民、利民。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局對(duì)5000名市民的問(wèn)卷調(diào)查,2010年市民對(duì)“數(shù)字城管”滿意度達(dá)到了98.4%。自2006年3月28日上線至2013年12月底,杭州數(shù)字城管共上報(bào)各類信息752.75萬(wàn)件,解決各類問(wèn)題達(dá)546.88萬(wàn)件,問(wèn)題解決率由剛運(yùn)行時(shí)的46%提升至99.99%,及時(shí)解決率已達(dá)95.81%,單件問(wèn)題處置時(shí)間也由原來(lái)一周左右縮短為5.42小時(shí),單位面積問(wèn)題發(fā)生量下降了35.6%,與市民生活息息相關(guān)的城管“難事”得到了快速、有效解決。

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